我国变革现场丨没有机场的姑苏，怎么把上海机场搬到家门口？
惟变革者进，
惟立异者强，
惟变革立异者胜！
我国之声特别策划《我国变革现场》
——纪录全面深化变革进行时。
央广网北京5月12日音讯（记者丁飞）据中心广播电视总台我国之声报导，在姑苏工业园归纳保税区内，一个间隔上海浦东机场约130公里的“特别机场区域”正在改写长三角的物流地图。这儿建成了全国首个跨省市、跨关区航空前置货站，这项触及多个监管部分、打破多项准则阻碍的变革，为姑苏企业完结了“零时差”出口，货品在家门口“起飞”的或许。
姑苏没有机场，但并不阻碍每年货品从这儿动身，飞向国际各地。
“货品送到我这儿，就相当于送到了机场。”
4月底，记者在上海机场—姑苏前置货站看到，一批园区内企业的轿车显现器玻璃正在连续出场，进行出货前的准备作业。这批货品总计19托，每托约295公斤，计划走空运出口捷克。在走完理货、包装加固、转关报关、海关查验等流程后，它们将经过安检进入由绿色阻隔网封顶围住的出港作业区，并直达上海浦东国际机场，无需再进行安检便可起飞。也便是说，货品在姑苏现已跨省提前完结了起飞前的简直一切作业。
参加前置货站运营的姑苏工业园区航港物流总经理吴雪瑾向记者表明：“货品送到我这儿，就相当于送到了机场。货送进来的时分，咱们就知道要不要查验，假如要查验就在这儿查验，查验完就立刻过安检，一分钟不耽搁。过了安检今后，根据机场的要求，该组板的组板，该加固的加固，车子也是无缝对接的，直接就把货送到上海机场了。”
在原有形式下，姑苏企业的货品需先送到上海署理库进行理货、制单、贴唛，再到上海机场货站进行海关查验、安检，现在这部分作业可悉数在坐落姑苏的前置货站内完结。据测算，新形式较原有形式可节省物流时刻12至24小时，下降地上物流本钱约10%至30%，这关于以集成电路、生物医药为中心工业的姑苏工业园区企业十分友爱，可谓省时省钱“看得见”。
“前置货站还为企业省去了一些额定的‘隐形本钱’。假如货品拉到上海去之后再进行安检，如果单证有问题，或许安检的时分发现货品有什么不契合要求的当地，咱们处理起来也会比较费事。假如在前置货站，咱们就能够及时处理。”园区企业、信达生物制药集团物流担任人虞健英告知记者。
上海机场—姑苏前置货站由一座老库房改造而成，用吴雪瑾的话说，他们花了1年时刻将130公里外的上海机场货站“完美仿制了过来”。这种“仿制”，既包含原有的功用分区和流程设置，更包含将安检等级最高的机场安检从上海前移至姑苏后——一切规范的“仿制”，人员、体系、设备悉数要契合民航、机场及海关规范。
记者在现场看到，为统一规范、保证安全，上海机场的安检人员被“前移”至货站担任安检作业，姑苏、上海两地海关立异“安全智能锁”完结转关形式中的“自动核销”，海关与民航又经过共建联网体系完结了对货品运送全流程的两层监管。经过这些方法，货站完结了安全的闭环。
园区海关关员对前置货站事务运转展开实时监控
“这个项目立足于长三角的新质出产力所触及的高端制作业的出口，关于工业的展开，尤其是集成电路、生物医药，高端配备制作这一类要走空运途径的、对通关时效敏感性强的工业，完结了提速，此外这个项目还促进了出产要素在长三角范围内的高效活动。”南京海关所属姑苏工业园区海关关长曹勇新说。
“70%的作业是在和谐”
2024年11月，商务部正式印发《支撑姑苏工业园区深化敞开立异归纳实验的若干办法》，这份文件布置了14条锚定园区未来方向的详细行动。其间第2项写明“支撑具备条件的长三角区域城市机场在姑苏工业园区建造前置货站”。 文件中的不到30个字，在实际落地进程中却触及海关、民航、机场、公安、园区等多部分、多体系和姑苏、上海异地操作。
根据国际机场协会（ACI）本年4月发布的全球机场货运量排名，能够看到2024年上海浦东国际机场年货邮吞吐量为377.83万吨，初次逾越美国孟菲斯机场跃居全球第二。其实这份排名在业界也有“全球最忙货运机场”排名的称谓。一年377万多吨对一座机场又意味着什么？
上海浦东国际机场货运站有限公司出产总监史晔炜向记者坦言，现在机场的货运压力主要在旺季，也便是每年9月开端的4个月，货运量约占全年的40%。这意味着，机场需求纾解压力。“或许到时分安检机不行、通道排队时刻长、场一切限、人力设备资源受到限制等。这时分前置货站的价值就出来了，不再需求‘千军万马走独木桥’，能够从另一边的桥先过河，过了河再汇总。”
园区想帮企业快速出货，机场需求纾解压力，两边关于前置货站的建造都“志在必得”。建造货站第一步，先得有图纸。但是，这个“联盟”一上来就碰到了最大的困难——没有先例可循。“要将民航安检前移到130公里之外的姑苏，就要打破现有的规章和方针，”姑苏工业园区航港物流副总经理王国强说，在许多调研、造访和寻求各方定见的基础上，前置货站在规划规范上决议：“从严”。
终究，图纸的规划参阅了我国机场安全捍卫设备建造的中心规范即7003规范，并将安全等级做到最高，小到货站内的绿色阻隔围网密度，也从规范规则的3*3厘米改成了1*1厘米，还做了封顶处理，保证货品安检后进入全关闭区域。
货站内的绿色阻隔围网密度为1*1厘米，并做了封顶处理
货站建好了，新的问题接二连三：怎样保证货品从姑苏到上海机场之间驳运的肯定安全呢？这段完结安检后的路上，人怎样管？车怎样管？货又怎样管？
史晔炜记住，其时仅有能够参阅的是上海虹桥机场和浦东机场两场间货品转运计划经历，但尚不触及跨省；此前上海机场在姑苏、昆山也都设有异地货站，但到机场还需进行二次安检。要想一次完结海关、机场都认可的安检，需求和谐各部分、各体系和条线。“70%的作业是在和谐。”他说，“当呈现了需求攻坚的难题，就把问题一个个列清楚，各部分联合研讨。”
“咱们最密布的时分一个月开了两次和谐会，很不简单，上下半月各一次，这是很正式层面上的，咱们自己还要根本坚持每天通话。在见之前现已有充沛交流了，民航局知道进程是怎样建的，并且也实地看过好几次。”史晔炜说。
130公里，车程一个半小时，是姑苏工业园区到上海浦东国际机场的间隔。终究，在各方继续不懈的尽力下，前置货站打通了货品出口前的“终究一段路”。民航华东地区办理局公安局副局长郑东向记者透露了终究的处理计划：“在货邮承受安检后，装入关闭厢式卡车或集装箱，咱们在车内装置许多的安防体系，比方设置了静态全掩盖视频监控、厢体反常敞开报警体系、电子签封，运送途中咱们用GPS定位盯梢和电子围栏体系、语音通讯体系、车辆监控和调度体系等，保证运送途中安全无忧。”
货品在前置货站安检后，会“乘坐”契合民航和海关监管要求的专用卡班直达机场
2024年12月，上海机场集团向民航华东地区办理局提交了一份101页、4万多字的《上海机场—姑苏工业园区前置货站航空安保办理计划》，后几经修正，4个月后，我国民用航空局正式下发《民航局关于赞同展开姑苏前置货站至上海两场航空货邮地上驳运安保试点的批复》。
一个新的形式诞生了。
为企业向国家争夺方针
2024年，姑苏市货品贸易进出口总值2.62万亿元，比上年增加6.8%，别离占全国、全省货品贸易进出口总值的6%和46.6%。这其间，姑苏工业园区进出口占比超1/4。姑苏工业园区具有超3000家外贸企业，年进出口货值约1000亿美元，逾越60%的货品需求发空运。
没有机场的姑苏，空运一直是短板，也是园区的痛点。早在前置货站运转前，为扩展企业货品空运途径，姑苏工业园区现已探究了多种形式，包含2002年建虚拟空港（SZV），2019年建空运直通港，2023年建姑苏航空货运中心……但一直未打破在属地完结一切操作，终究园区决议向国家争夺前置货站的方针，完全把机场“搬”到家门口。
姑苏工业园区商务局外贸处副处长凌虹霞现已为此繁忙了近一年，其间一项十分重要的使命——她称之为“跑部委”。
“出这个文件之前，咱们要做许多交流和谐的作业，包含2024年头，把这个诉求报到了商务部，中心去跑各个相关的部委，由于商务部终究确认这个文件也要寻求相关部委的定见，所以相当于咱们当地也要跟相关的部委都交流好这个工作，比方访问海关总署、访问民航局、访问商务部，触及的相关的部委都要去访问。”凌虹霞说。
前置货站配套生物医药查验渠道，可完结零下40°-25°温度操控
为企业向国家争夺“前置货站”的方针是曩昔一年姑苏工业园区自动作为的缩影。由于前置货站触及不同部分，先后历经多轮寻求定见，凌虹霞记住，一些触及方针较多的部分，领导跑了好几次。终究，这项立异得到了各部分的大力支撑，“前置货站”有了方针的根据和保证。
下一步，便是面临落地进程中的各种应战。这其间，跨省之间的部分和谐最难。“的确咱们在这个进程中遇到了许多意想不到的问题。但能感觉到各方都十分支撑这项立异，所以做出了许多打破。民航、机场、公安、海关许多领导都是带头以钉钉子的精力，一次、两次沪苏往复跑，继续坚持高频次的交流互动，在会议室、在现场重复研讨，终究都找到了处理的计划，也算是一波三折吧。”凌虹霞告知记者。
2025年4月7日，上海机场－姑苏前置货站正式启用
2025年4月7日，跟着卡口栏杆慢慢抬起，一辆满载电子产品、高端配备零部件和生物医药制品的集装箱卡车驶离姑苏工业园区，开往上海浦东国际机场。上海机场—姑苏前置货站的正式发动，标志着姑苏企业在“家门口”就能够享受到上海丰厚的国际航线资源，完结出口的腾飞。
“这个项目，第一是跨省级行政区域的监管协同，由于触及江苏和上海；第二是在垂管体系的跨部分协同，触及民航办理体系和海关监管体系；第三是在监管技能上完结了跨代，打破了本来民航自己的一套监管体系和海关传统的两个关区之间协同的形式，咱们充沛使用现代科技技能把数据打通，把整个办理的实时信息悉数获取。”南京海关所属姑苏工业园区海关关长曹勇新表明，“经过这样一个详细的项目，让长三角区域协同展开的国家战略有了一个详细可视的场景。”
数据显现，到现在，前置货站已累计完结出口事务50票、26吨，货值228万美元。估计本年姑苏将有超1500吨出口空运货品从这儿动身，“飞”向国际。
【跋文】历时一年，这项跨省市、跨关区、跨体系、多部分协作的变革总算完结了终究的拼图，生动诠释了变革破冰之力怎样重塑区域经济地图。这项将上海机场功用“平移”130公里的立异实践，不只打破了行政区划的“玻璃门”，更经过科技手法构建起跨关区协同监管的新范式。从这个视点看，变革的价值已逾越物流功率自身。这种“不求一切，但求所用”的敞开胸襟，也为区域和谐展开供给了可仿制的立异模板。
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